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国务院首提取消汽车限购,市场能否顺势起飞?

信息来源:qqqooo.com   时间: 2019-11-15  浏览次数:121

时代周报记者:陈泽秀

针对当前流通消费领域面临的瓶颈和短板,8月27日,国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称“《意见》”),提出了20条具体举措,进一步挖掘消费潜力。

稳定消费预期,汽车消费成为关键。《意见》提出,实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

时代周报记者梳理发现,截止目前,全国已有上海、北京、贵阳、广州、天津、深圳、杭州和海南8个地区实施了汽车限购政策,目的是为了解决交通拥堵、空气污染等问题。

但去年以来,汽车市场呈现降速态势,竞争压力加剧。而汽车销售乏力,进一步拖累社会消费品零售总额的走弱。

一边是环保和解决拥堵需求,一边是汽车市场走弱。两者如何实现平衡?对此,社会上的争议声音一直不断。8月28日,中国汽车流通协会会长沈进军在接受时代周报记者采访时建议,应该把汽车限购与城市规划、解决拥堵结合在一起,一边解决拥堵,另一边逐步放开限购。

多位业内人士在接受时代周报记者采访时也认为,当前逐步放宽或取消汽车限购,重在释放汽车消费潜力,提升消费对于经济增长的支撑作用。而解决交通拥堵、空气污染等问题,需要从城市规划、交通治理、提升公共服务等方面着手,通过汽车限购抑制需求的方式其实并非治本之策。

对于限购“松绑”后汽车市场的走势,上述业内人士在接受记者采访时表示,这主要取决于各地落实情况和市场供需情况。

限购城市“松绑”进入倒计时

据中国汽车工业协会统计分析,2018年1-12月,中国汽车产销2780.92万辆和2808.06万辆,同比下降4.16%和2.76%,是28年来首次下滑。

今年以来,关于汽车限购政策松动的信号已经不断释放。6月6日,国家发改委发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用。

大城市的限购政策已经先行“解绑”。6月初,广州、深圳相继公布了当地车牌竞价摇号指标配额配增方案,对汽车限购进行松绑。

在原有额度基础上,从2019年6月至2020年12月,广州市将增加中小客车增量指标10万个,深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。

8月28日,万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对时代周报记者表示,当前社会消费品增速回落压力较大,汽车消费是社会消费的重要组成部分,占比约为三分之一,逐步放宽或取消汽车的限购措施,有利于释放汽车消费潜力,提升消费对于经济增长的支撑作用。

“各地出台汽车限购政策的初衷是为了缓解拥堵,坦率的说,这是一个临时性措施,但很多地方把限购变成了常态。”沈进军对时代周报记者表示,这次《意见》除了释放汽车消费潜力,也要求限购城市不能无限制的进行限购。”

市场效果仍需进一步观察

从上个月的数据来看,汽车行业产销的下滑态势并没有出现根本性的变化。据中国汽车工业协会统计分析,2019年7月,中国汽车产销量分别完成180万辆和180.8万辆,比上月分别下降5%和12.1%,比上年同期分别下降11.9%和4.3%。

今年两会期间,全国人大代表、一汽集团董事长徐留平提交了《关于解除有关地方政府限购汽车政策的建议》。根据徐留平的估算,解除限购能够释放200万辆甚至更多的汽车需求。这一数字要高于今年7月份全国汽车单月销量。

沈进军认为,此次国务院出台的《意见》对汽车行业来说是一个重大利好,但效果如何有待观察,需要看各地的落实情况。

除了松绑“限购”外,《意见》还对新能源车补贴和二手车的流通做出了要求。《意见》指出,有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

“政府要把门打开,至于门打开以后,能够释放多少汽车消费潜力,由市场供求关系决定。”沈进军说。

“以北京、上海为代表的一二线城市,为缓解城市交通压力或保护环境,通过汽车限购政策,控制汽车供给数量。尽管短期抑制汽车消费,确实在一定程度上会减少城市道路车辆,但抑制需求的方式并非治本之策。”刘哲认为,提高城市的合理规划和交通治理能力,完善城市的交通配套设施,才能从根本上解决大城市的拥堵问题。

刘哲表示,限购政策并非一日形成,放宽或取消限购的政策也需要逐步推进。同时,对于放宽限购政策后可能带来的影响,要及时完善配套环境和配套措施。比如加大停车场的建设力度、先放开新能源汽车,再放开柴油汽车、建立更为严格的汽车出行规则等。

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