3月1日，中国电动汽车百人会副理事长董扬在微信公众号“董扬汽车视点”上发布文章《网约车必须安全合规》。他认为，实现网约车安全合规，在网约车企业不断完善安全保障举措的同时，政府主管部门也要对新业态进行科学合理管理，营造公平的市场竞争环境。
现在，网上热议女孩坐货拉拉跳车身亡事件的背后，其实反映了一个久已存在并且相当普遍的问题：部分野蛮生长的网约车企业，不合规的车辆和司机比例较高，缺乏足够的安全保障措施。
对此，董扬的核心观点是：政府主管部门对于新业态管理要到位，既不能管死，也不能放任自流。
首先要研究问题，敢于管理。网约车这样的新业态发展很快，是基于两个条件：一是互联网和智能手机的普及使得网约车发展成为可能；二是原有的出租汽车系统，不能很好满足人民大众的出行需求。
新业态出现一定要有新的管理办法跟上。按照原有的出租汽车管理办法，不允许网约车发展，肯定是不对的。允许和鼓励网约车发展，对于乘客的保护跟不上更是不行。改革开放40多年来，政府主管部门对于新业态，多采取“发展是硬道理”的原则，以包容支持为主。但我国社会主义市场经济已进入新阶段，人民生命财产安全是更硬的硬道理，资源节约和环境友好也是硬道理。
硬道理也有顺序。对于网约车的顺序应该是：保障人民财产安全放在第一位，支持创新试错放在第二位，保护原有的出租车行业放在第三位，繁荣经济、增加税收放在第四位。具体到目前对于网约车的管理，有两个问题需要尽快解决。一是车辆和司机的合规性问题。车辆必须技术状态完好，可以满足营运需求。司机不能有犯罪记录和精神疾病。二是网联车企业必须有安全保护措施，例如车内的安全报警装置和实时监控。
其次，要科学制定管理办法，做到松紧适度、有效实施。管理办法不是越严越好，而是把该管的管住，不该管的不要管。我们常常可以看到这样的现象：一方面管理办法过严，门槛过高。另一方面，不合规的现象大量存在。我们要在新生事物新业态出现时，能够及时调查研究，跟上时代的发展，制定出科学合理的管理办法。目前网约车车辆和司机不合规比例比较大，是否和某些管理细则不合理有关？比如要求司机是当地户口，又比如车辆报废年限一刀切。
第三，科学合理的管理，包括制定管理办法和实施管理全过程。需要纠正我们目前部分存在的重立法轻执法、重事前轻事中事后的管理习惯。这一点对于新业态的管理尤其重要。由于对于新业态的管理，一是没有现成经验，二是技术在进步，三是产业在发展，四是该业态发展的长期效应，一时间还看不出来，所以特别需要管理部门长期跟踪调研，包括被管理者和受到该业态发展影响的各个层面，才能逐步优化出科学合理的管理办法，建立科学合理的管理流程。
第四，科学合理的管理，才能营造公平的市场竞争环境，才能行稳致远。当前的网约车市场，管理不严还引起竞争条件不公平的问题，主要是不合规车辆与司机的存在。遵守规则的企业成本高，不遵守规则的企业成本低。饿死胆小的，撑死胆大的。这种现象也必须尽快改变。
上游新闻·重庆晚报 顾立 实习生 谌秋霖
